養生養老成為關注的重點，無論是國家政策還是地方性政策都傾向于養生養老這項產業的發展。雖然關于養老養生的概念，目前并未有嚴格界定，但根據其屬性及所涉及的養老養生的關鍵字定義進行劃分，并進行相關研究的很多。

（一）相關概念界定

1、養老產業界定

根據養老產業服務對象及其內容可從狹義和廣義兩方面界定，具體如下表，其服務對象主要是為60歲及以上的老年人口，是一個橫跨第一、二、三產業的綜合產業體系。

養老	內涵	具體表現
從狹義上講	老年住宅產業	收費型老人公寓、老人集體住宅、晝夜看護服務旅館、三世同堂住宅、老人住宅的改建和整修等
	老年金融產業	老年金融產業包括終身保險、看護保險、特殊醫療保險、年金資產代管等
	家務服務業	家務服務、保健護理、登門洗澡服務等
	福利器械用品	如療養床、輪椅、拐杖、多功能便池等福利器械
	文化生活服務業	組織老年人旅行、老年人文化大學、各種體育健身活動以及其他前后關聯產業
從廣義上看	與養生度假養老的關聯產業均是養老產業

2、養生界定

在《莊子·養生主》中指出保養身體養生之道得養生焉。即養護保養生命，以達長壽。養生是指有目的的通過各種手段護養人體生命的行為，即根據人體生命過程的活動規律所進行的物質與精神的身心護養活動。既包括生理層面的養生，注重身體機能的維護和康復；也包括心理層面的養生，強調內在精神的平衡和祥和。按照層次劃分，生理層面的養生包括養顏、養體、養老；心理層面的養生包括養心、養性、養神。

養生產業，是指滿足人類健康養生需要的生態工業、生態農業、健康產業以及文化藝術服務業，是促進和諧社會建設，推進物質文明、精神文明與生態文明地重要產業，包括有機國藥產業、有機茶產業、溫泉產業、生態休閑產業以及養生文化服務業等。

3、養生養老旅游

根據養生、養老及旅游的定義可將養老養生旅游定義為在一定時空內”具備適合開展旅游養老養生活動的旅游資源、旅游基礎設施、旅游專用設施及相關其他條件有機結合而成的地域綜合體。旅游養生養老目的地擁有優質的自然生態環境和符合老齡人口特點、為保育身體、延年益壽且為人帶來娛樂的服務設施與功能，適宜老齡人口居住，并且其可在居住地開展一定旅游活動。養生養老型旅游綜合體是以養生養老服務為核心、滿足旅游者健康、長壽、智慧、快樂、美麗、道德的全面要求，配套居住、餐飲、娛樂、度假、休閑等多種功能的綜合體。

（二）政策研究

1、國家政策

我國十二五的目標:全面建設小康社會，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式。養生養老產品順應社會需求趨勢，引領我國以養生養老為代表的健康產業的發展時代，符合我國新時期“十二五”規劃的要求，有利于帶動健康、休閑娛樂、養老模式的發展。

2、地方政策

為落實中央文件，各級地方政府也出臺了相應政策，號召建立完善的養生養老體系，鼓勵民間投資發展養生養老事業。

· 云南省出臺了《云南省人民政府辦公廳轉發省老齡委辦公室等部門關于加快養老服務業實施意見的通知》（云政發【2007】158號）和《關于成立加快發展養老服務事業工作領導小組的通知》。

· 貴州省民政廳印發了《貴州省社會養老服務體系建設規劃（2011年-2015年）》。初步建立起以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，與當地相適應的社會養老服務體系，為養老事業可持續發展奠定了堅實的基礎。

· 建德市出臺了《關于鼓勵社會資本投資養老養生產業的若干意見（試行）》養老養生產業發展扶持政策，并于2011年7月1日開始實施試行意見。

· 2013年天津市出臺首個《養老行業社會義工服務指南》，為具備專業技能與服務素質的養老社會義工的培育提供了基本標準與嚴格指導，有助于其正規化發展。

· 山東省政府制定出臺《關于加快社會養老服務體系建設的意見》（魯政發〔2012〕50號）并設立專項補助資金，加大政府投入：每年10億元專項用于社會養老服務體系建設，另外對于非營利性養老服務機構，已運營、具備一定規模、符合有關部門規定資質條件的民辦非營利性和公建民營養老服務機構以及城市社區老年人日間照料中心和縣級養老服務信息平臺建設都有不同程度的補貼及政策與資金優惠。

· 湖北省政府辦公廳印發《關于加快發展城鄉社區居家養老服務的意見》，明確提出發展城鄉社區居家養老服務的總體要求、工作目標和主要任務，全面部署湖北省城鄉社區居家養老服務工作。

· 喀什地區行署辦公室印發了《地區老齡事業發展“十二五”規劃》(喀署辦發[2013]9號)，明確了喀什地區“十二五”時期老齡事業的主要發展目標，并提出加強老年服務基礎設施建設、老年人服務保障機制等十項主要任務，這有助于老齡工作的進程及“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”目標的實現。

此外，上海就養老院的優惠政策、山西晉城關于養老工作的加強、阿克蘇對于老齡事業的規劃籌謀等，都表明了養老養生事業受到了全方位的關注與重視。國家的方針導向和地方政策的支持引導為養老養生項目提供了十分有利的社會大環境。